Adelante advierte que el Marco Estratégico del Plan Jerez Centro «carece todavía de prioridades, financiación y mecanismos reales de ejecución» y lo señala como un engaño vacío.

El grupo considera que el documento contiene un diagnóstico razonable, pero no concreta actuaciones, responsables, calendario, presupuesto ni objetivos evaluables para la recuperación del Centro Histórico

Adelante Andalucía mediante su portavoz local, Carlos Fernández, ha realizado una valoración crítica del borrador del Marco Estratégico del Plan Jerez Centro y considera que, en su redacción actual, el documento constituye una declaración general de intenciones, pero no una estrategia suficientemente concreta para dirigir la recuperación del Centro Histórico.

El documento identifica problemas conocidos y relevantes, como la pérdida de población residente, el deterioro del parque de viviendas, la degradación de determinados espacios públicos, las dificultades de accesibilidad y el debilitamiento del comercio y de la actividad cotidiana. Asimismo, acierta al señalar que estos problemas están relacionados entre sí y que no pueden resolverse mediante actuaciones aisladas.

Sin embargo, para Adelante Andalucía, el Marco Estratégico pasa con demasiada rapidez del diagnóstico a una relación muy amplia de objetivos y líneas de intervención, sin determinar qué actuaciones deben ejecutarse primero, en qué zonas del Centro Histórico, con qué presupuesto, mediante qué instrumentos y bajo la responsabilidad de qué áreas municipales.

«El Gobierno municipal presenta una arquitectura de misión, visión, objetivos y líneas estratégicas que resulta ordenada sobre el papel, pero que no resuelve las cuestiones fundamentales: cuánto costará recuperar el centro, qué barrios y calles requieren una intervención prioritaria, qué medidas se adoptarán en materia de vivienda y qué compromisos concretos se asumen hasta 2031», señala su portavoz, Carlos Fernández.

Una estrategia sin metas cuantificadas

Adelante Andalucía considera especialmente preocupante que el documento no establezca metas verificables. Conceptos como centro «habitable», «accesible», «funcional», «activo» o «resiliente» expresan un horizonte deseable, pero no permiten evaluar el resultado de las políticas municipales.

En opinión de Adelante Andalucía, el Plan debería fijar compromisos concretos sobre recuperación de población residente, rehabilitación de edificios, reducción de viviendas vacías, ampliación del parque de alquiler asequible, disminución de locales sin actividad, mejora del transporte público, accesibilidad universal, reducción del ruido y aumento de la sombra y del arbolado.

«Sin indicadores de partida y sin objetivos medibles, dentro de unos años el Ayuntamiento podrá afirmar que cualquier actuación ha contribuido al Plan, aunque no se haya producido una mejora real de las condiciones de vida de los vecinos», ha añadido.

Falta una estrategia real de vivienda

Aunque el documento reconoce la recuperación residencial como la principal condición para revitalizar el Centro Histórico, no concreta los instrumentos necesarios para conseguirla.

No se determina cómo se movilizarán las viviendas vacías, cómo se actuará sobre los edificios en mal estado, qué papel tendrá la vivienda pública, cómo se facilitará el alquiler asequible ni qué mecanismos se utilizarán para evitar que la rehabilitación termine expulsando a los residentes actuales.

Para el Adelante Andalucía, no basta con anunciar la intención de atraer población joven y familias. Es necesario conocer la situación jurídica y material de las fincas vacías, impulsar una oficina de rehabilitación con capacidad efectiva de gestión, facilitar ayudas a comunidades y propietarios y establecer medidas de protección para los hogares vulnerables.

«La regeneración del centro no puede consistir en sustituir población, ni en rehabilitar edificios para destinarlos exclusivamente a alojamientos turísticos o actividades de mayor rentabilidad. Recuperar la función residencial significa garantizar que vivir en el centro sea posible para personas con diferentes niveles de renta», ha señalado Carlos Fernández.

Riesgo de repetir un modelo basado en turismo, hostelería y grandes eventos

Adelante Andalucía considera que el Marco Estratégico mantiene una ambigüedad importante respecto al modelo económico. Aunque declara que la actividad debe estar vinculada a la vida cotidiana y no depender exclusivamente del turismo, vuelve a situar la cultura, el patrimonio, el flamenco, el vino, el caballo y la atracción de visitantes entre los principales motores económicos.

Reclamamos diferenciar claramente entre el comercio y los servicios que necesita la población residente y la actividad dirigida al turismo, la hostelería y los eventos. También consideramos necesario evaluar los efectos de las viviendas turísticas, el ruido, la ocupación del espacio público y la sustitución de comercios cotidianos por negocios orientados al visitante.

«Jerez necesita un centro visitado, pero sobre todo necesita un centro vivido. La política municipal no puede medir el éxito únicamente por la afluencia durante determinados eventos mientras siguen aumentando los edificios vacíos y las dificultades para residir», ha manifestado.

Sin territorialización ni prioridades claras

Otra de las principales carencias señaladas es la ausencia de una verdadera cartografía estratégica. El documento reconoce que existen diferencias internas y zonas especialmente degradadas, pero no delimita áreas prioritarias de rehabilitación, ejes comerciales en crisis, espacios públicos deteriorados, itinerarios con problemas de accesibilidad o sectores con mayor vulnerabilidad social y climática.

Para Adelante Andalucía esta falta de territorialización puede provocar que las inversiones se decidan en función de la disponibilidad de proyectos o subvenciones y no de las necesidades reales de cada barrio en un contexto en el que hay zonas muy perjudicadas.

Advertimos, además, que uno de los criterios propuestos por el documento es que las actuaciones tengan visibilidad suficiente para modificar la percepción del centro. A nuestro juicio, este planteamiento puede favorecer proyectos de imagen en espacios emblemáticos frente a intervenciones menos visibles, pero más necesarias, relacionadas con vivienda, limpieza, mantenimiento, servicios públicos o atención social.

Gobernanza sin responsables ni recursos

El Marco Estratégico incorpora la gobernanza y la participación como objetivos, pero no define qué órgano municipal dirigirá el Plan, qué personal y presupuesto tendrá, cómo se coordinarán las diferentes delegaciones ni qué capacidad real tendrán la ciudadanía, las asociaciones vecinales y los agentes económicos para participar en la selección y evaluación de los proyectos.

«Hablar de coordinación, transparencia y participación no es suficiente. Es necesario crear una estructura de gestión estable, con responsables identificados, calendario de reuniones, información pública periódica y mecanismos para comprobar el cumplimiento de los compromisos», ha señalado Carlos Fernández

Las propuestas de Adelante Andalucía.

Adelante Andalucía reclama que el Marco Estratégico incorpore:

• Una cartografía de las áreas prioritarias de intervención.
• Objetivos cuantificados y evaluables para 2031 con metas claras.
• Un programa concreto de vivienda y rehabilitación.
• Medidas para prevenir el desplazamiento de la población residente.
• Una programación temporal de las actuaciones.
• Una estimación económica y la identificación de las fuentes de financiación.
• Una matriz de prioridades basada en la urgencia social, el impacto residencial, la viabilidad y la sostenibilidad.
• La identificación de los órganos responsables de la ejecución.
• Un sistema público de indicadores y rendición de cuentas.
• Una participación ciudadana vinculada a las decisiones y no limitada a la consulta.

Un documento que debe pasar de las palabras a los compromisos

Adelante Andalucía reconoce que el Marco Estratégico contiene una orientación general compartible al situar la vivienda, la calidad urbana y la actividad cotidiana en el centro de la regeneración. Sin embargo, considera que el documento debe profundizarse para evitar que se convierta en una cobertura genérica bajo la que pueda justificarse cualquier proyecto.

«El Centro Histórico no necesita otro documento lleno de objetivos bien formulados. Necesita decisiones, presupuesto, gestión y compromisos verificables. La estrategia solo será creíble cuando explique qué se hará, dónde se hará, cuándo comenzará, cuánto costará y cómo se comprobará que mejora realmente la vida de sus habitantes», ha concluido el portavoz de la formación andalucista.