Ecologistas en Acción de la Comunidad de Madrid rechaza los cambios legislativos que suponen un retroceso en la protección de la Red de Vías Pecuarias

Ecologistas en Acción de la Comunidad de Madrid rechaza la pretensión del gobierno regional de modificar el artículo 25 de la Ley 8/98 de Vías Pecuarias mediante el Anteproyecto de Ley de medidas urgentes para el incremento de la oferta de vivienda con protección pública. Esta modificación contempla que la emisión del informe, que hasta este momento se realizaba con carácter previo a la aprobación inicial del planeamiento, pasa a emitirse con posterioridad a la aprobación inicial de los instrumentos de planeamiento urbanístico y de ordenación territorial.

También introduce la figura del silencio administrativo positivo que abandona a la discrecionalidad de una misma administración, la Comunidad de Madrid, la decisión de emitir, o no, informe, además de poner en cuestión el carácter vinculante que, hasta ahora, dicho informe indubitadamente tenía. A estos asuntos se suma el cambio terminológico que viene a sustituir la obligación de “calificar” como suelo no urbanizable protegido las vías pecuarias por el más laxo e indefinido de “contemplar” que, a entender de Ecologistas en Acción, supone un retroceso en cuanto a la seguridad jurídica para el dominio público pecuario.

Una de las pocas competencias que se reserva la Administración General del Estado, por razones obvias, es la de crear la Red Nacional de Vías Pecuarias que integraría todas las cañadas y aquellas otras vías pecuarias que garanticen la continuidad de las mismas, siempre que su itinerario discurra entre dos o más Comunidades Autónomas. Considerando que la Comunidad de Madrid acoge cinco grandes Cañadas, y algún itinerario más que es susceptible a tener esa consideración, la aprobación de esa reforma podría comprometer la viabilidad e integridad de esa Red Nacional de Vías Pecuarias que se encuentra en periodo de tramitación.

La organización ecologista rechaza el intento de confrontar los derechos de la ciudadanía, para supuestamente satisfacer el legítimo derecho a la vivienda, comprometiendo el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado (artículo 45 de la Constitución Española) sobre todo teniendo en cuenta la discutible orientación política que mantiene el gobierno regional en materia de vivienda, considerando a esta como un simple bien de mercado ajeno a las necesidades de la población.

En la sociedad madrileña parece existir un amplio consenso al entender que el problema de la vivienda se refiere más al acceso que a la carencia de ellas. Para la organizaci´´on ecologista el acaparamiento por grandes grupos inversores y personas extranjeras con alto nivel adquisitivo, copan la oferta y distorsionan su coste. Mientras, denuncian, la Comunidad de Madrid maquilla su actuación promoviendo un modelo de vivienda protegida que por su coste resulta inalcanzable para amplias franjas de la población.

Desde Ecologistas en Acción de la Comunidad de Madrid reclaman un decidido cambio de orientación para así poder recuperar una Red de Vías Pecuarias que satisfaga las necesidades, presentes y futuras, de la cabaña ganadera y de la ciudadanía en general. La creación de la Dirección General de Vías Pecuarias con una dotación presupuestaria y de personal acorde con una Red que cuenta con unos 4.200 km. de longitud y 13.000 hectáreas de superficie (1,6% del territorio de la región), vendría a reconocer y asumir el carácter poliédrico y el inmenso potencial de las Vías Pecuarias de la Comunidad de Madrid.

La organización ecologista considera que las vías pecuarias necesitan más protección y reconocimiento, más relevancia política y social, para dejar de ser un elemento subsidiario de otras administraciones, y sobre todo considerando las características de una región tan densamente poblada y fragmentada, principalmente por infraestructuras de transporte, como lo es la madrileña.

Ecologistas en Acción de la Comunidad de Madrid anima a la ciudadanía a participar en las actividades convocadas con motivo del 6º Día de las Vías Pecuarias y Caminos Públicos, jornada reivindicativa convocada conjuntamente por la Plataforma Ibérica por los Caminos Públicos (PICP), Federación Española de Deportes de Montaña y Escalada y Ecologistas en Acción que tendrá su fecha central el próximo 22 de marzo.

Una inmejorable ocasión para que la ciudadanía madrileña pueda conocer algunas de sus vías pecuarias y tomar contacto con la problemática que aqueja a este valioso patrimonio. Bien de dominio público, que precisa de transparencia, control público y participación ciudadana, y no de propuestas que comprometen su integridad y futuro.

Propuestas recogidas en el Anteproyecto de Ley de medidas urgentes para el incremento de la oferta de vivienda con protección pública respecto a las vías pecuarias:

Artículo quinto. Modificación de la Ley 8/1998, de 15 de junio, de Vías Pecuarias de la Comunidad de Madrid.
Se modifica el artículo 25 que queda redactado como sigue:
«Los instrumentos de ordenación territorial y planeamiento urbanístico contemplarán como suelo no urbanizable protegido las vías pecuarias. Con posterioridad a la aprobación inicial de los instrumentos de planeamiento urbanístico y de ordenación territorial, estos habrán de someterse a informe de la dirección general competente en la materia de vías pecuarias. Dicho informe, que será precedido de la consulta previa a los organismos y entidades que se especifican en el artículo 13.2 de esta Ley, será vinculante en lo referido a posibles afecciones en esta materia, se entenderá favorable si no es emitido en el plazo de tres meses desde la recepción de la documentación completa. En caso de ser desfavorable el informe expresará motivadamente las cuestiones respecto de las cuales dicho carácter desfavorable resulta vinculante».

Sección 2.ª Las vías pecuarias y la ordenación territorial
Artículo 25. Las vías pecuarias y los planes de ordenación territorial.
1. Los Planes Generales de Ordenación Territorial y, en su caso, las normas subsidiarias de planeamiento calificarán como suelo no urbanizable protegido las vías pecuarias. El régimen de protección será el establecido en el Plan de Uso y Gestión que, en todo caso, estará en concordancia con el establecido en los espacios naturales protegidos u ordenados, por Planes de Ordenación de los Recursos Naturales y de acuerdo con el informe emitido por el órgano competente de la Comunidad de Madrid en materia de vías pecuarias, sin perjuicio de los informes que procedan, por los órganos competentes en materia de gestión y administración de terrenos forestales y espacios naturales protegidos.
2. Dicho informe, que será precedido de la consulta previa a los organismos y entidades que se especifican en el artículo 13.2 de la presente Ley, se solicitará y emitirá con carácter previo a la aprobación inicial del planeamiento y será vinculante en todo caso.